拜登接受公司税谈判 美国基建计划仍然阻力重重

　　近期，美国高层就基建刺激计划频频发声。美国总统拜登称愿意就基建计划中的公司税上调幅度进行谈判，美国财长耶伦则唿吁全球同步实行最低企业税。虽然基建计划有利于提振全球需求，但在业内看来，税改计划或令美国基建计划的推行面临阻力。

　　北京时间上周四凌晨，美国总统拜登再次为美国基建计划辩护，他认为基建计划将为美国提供有竞争力的就业岗位，并能提高美国竞争力。当被问及是否愿意降低刺激计划中28%的企业税时，拜登称愿意和反对者谈判，并且能接受新的提议，但不能接受无所作为。

　　为缓解美国的债务压力，拜登此前计划将公司税率从21%提高到28%，同时将海外美国公司的所有外国收入征收税率由10.5%提高到21%。美国方面表示，该计划将在15年内增加足够的税收收入，以覆盖8年的基础设施支出。

　　在业内看来，上调公司税率将增加美国企业成本，降低企业创新能力，进而削弱美国本土需求潜力。此外，大规模征税也可能打击美国经济基础，影响投资和经济增长。

　　在美国国内，已有美国商会、“商业圆桌会议”组织等商业团体对拜登的税改计划表示反对。此前，美国共和党参院领袖麦克康奈尔表示，考虑到“大规模增税”及其对国家债务的潜在影响，不太可能同意拜登的基建计划。美国西弗吉尼亚州的民主党参议员乔·曼钦也认为28%的税率太高。

　　平安证券首席经济学家钟正生认为，美国税改计划实际推行的阻力不容忽视。一方面，“增税”历来是共和党极力反对的政策；另一方面，税改计划大概率触动华尔街精英群体的利益，最终增税计划的规模、力度及具体实施效果很有可能打折扣。

　　为更顺利地推行拜登的基建计划，美国财长耶伦近期唿吁发达国家为跨国企业利润设定全球最低税率，理由是此举可以提高各国企业所得税收入，确保跨国公司征税环境更加公平，从而促进全球经济繁荣。G20集团财长回应称，将致力于建立公平的国际税负体系，努力在今年年中前达成一项基于共识的全球解决方案。

　　“理论上看，全球实施统一最低税率有助于减少各国税率‘恶性竞争’，但该提议实施起来困难不小。因为一个国家的税率制定与该国的经济发展水平、经济结构有关，此外还要考虑外贸、国际收支、外汇市场波动等因素。一般来说，一个国家不会轻易让渡税收决定权和税率调整灵活性。”光大银行金融市场部分析师周茂华表示，耶伦此时倡议全球设定最低税率，一定程度上为了避免企业因拜登加税而迁出美国本土。

　　从全球产业链角度看，受访专家认为，拜登大规模刺激计划落地后有助于提振全球需求，利好商品出口国，也一定程度利好中国外贸。中泰证券策略首席分析师陈龙认为，考虑到我国与美国产业的互补性，拜登基建计划对于我国本轮经济的核心动能——出口与制造业投资将产生促进作用。

　　业内同时提醒，如果拜登大规模刺激政策导致全球货币金融环境收紧，全球市场波动加剧，部分脆弱新兴经济体国际收支和经济复苏压力将上升。

　　“如果不考虑政策成本及后遗症，增加公共投资有助于提升中长期经济潜力。但效果具体多大，一是要看财政支出具体方案，不同财政支出结构乘数效应有差异；二是要看美国疫情防控情况。”周茂华称。