欧英达成贸易协议 英国最后时刻避免“硬脱欧”

　　历经9个多月拉锯谈判，欧盟与英国在12月24日终于“破局”，宣布达成“脱欧”贸易协议，英国得以避免在明年1月1日“硬脱欧”。

　　布鲁塞尔时间24日下午4时左右，欧盟委员会主席冯德莱恩携欧盟首席谈判代表巴尼耶举行记者会，宣布正式与英国达成“脱欧”贸易协议（全称欧盟-英国贸易与合作协议），以此界定明年1月1日英国结束“脱欧”过渡期后的欧英关系。

　　根据欧盟委员会发布的公告，协议核心为一份“欧英自由贸易协定”，覆盖欧英商品和服务贸易、投资、竞争、禁止国家援助、税收、交通、能源、渔业乃至数据保护、社保协调等方方面面。

　　协议明确，明年1月1日后，双方将对适用原产地规则的所有商品实行零关税和零配额；对于一度成为谈判“瓶颈”的渔业问题，双方将就共同管理欧英水域渔业资源制定新框架，兼顾彼此渔业和渔民的利益。

　　在交通领域，协议指英国正式“脱欧”后英国企业将失去欧盟单一市场的准入资格，但双方将确保航空、公路、铁路及海运通道的畅通；在能源领域，协议称双方将构建能源交易和互联互通新模式，不过未给出更多细节。

　　就另一谈判焦点“公平竞争”，协议称双方承诺在环保、气候变化、劳工权利、税收透明度、禁止国家援助等领域提供高水平保护，通过有效执法、建立具有约束力的争端解决机制、动用贸易救济措施等手段，有力维护欧英公平竞争环境。

　　为落实上述内容，欧英在协议中承诺建立一个“伙伴关系联合理事会”，负责阐释协议内容并监督执行情况；如一方违反协议，例如给予企业不当补贴或扭曲竞争，另一方可进行“跨部门报复”。

　　欧盟委员会公告又指，除商定在反恐、打击跨境犯罪等领域进行合作，由于英方无谈判意愿，24日达成的协议不涉及外交、对外安全、国防合作等领域；明年1月1日后，双方将无框架协调应对外交政策挑战，如对第三国公民或实体实施制裁。

　　赶在最后时刻达成协议，冯德莱恩在记者会上坦言感到“解脱”，又援引英国诗人艾略特的诗句说，“我们称为起点的地方常常是终点，结束亦是另一个开始”，英国正式“脱欧”将为欧盟掀开新的一页。

　　按照欧盟议事程序，“脱欧”贸易协议其后要交由欧盟理事会和欧洲议会审议，然而由于欧英在最后时刻才达成协议，欧盟理事会和欧洲议会几无可能在明年1月1日前完成审议，欧盟委员会在公告中称“基于特殊情况”，建议从明年1月1日至2月28日临时落实这一协议，一边等待欧盟理事会和欧洲议会的批准，一边确保英国不会“硬脱欧”。 （记者 德永健）